Topتحليلاتسياسة

ECFR: إن إنشاء ممر بري عبر سيونيك ينطوي على مخاطر كبيرة بالنسبة لأوروبا

من غير المرجح أن تتم مناقشة قضية ناغورنو كاراباخ بعد قيام أذربيجان بالسيطرة في أيلول سبتمبر. وقد تنشأ مشاكل أخرى بالنسبة لأمن أرمينيا إذا قررت أذربيجان التوغل أكثر داخل أراضي أرمينيا. ومن أجل منع مثل هذا التصعيد، ينبغي للاتحاد الأوروبي أن يكثف مشاركته الدبلوماسية، في حين يعمل بشكل أكثر نشاطاً في اتجاه تعزيز قدرة أرمينيا على الصمود الاجتماعي والقدرة الدفاعية. جاء في مقالة ماري دومولين وجوستاف غروسل، والتي تم نشرها على بوابة المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية (ECFR).

“في هذه اللحظة، يبدو أن الأرمن يلقون اللوم على روسيا أكثر من حكومتهم فيما حدث. ويتماشى ذلك مع التدهور السريع في العلاقات الأرمنية الروسية بعد حرب 2020 ووقف إطلاق النار الذي توسطت فيه موسكو.

وبعد أن استعادت أذربيجان السيطرة الكاملة على ناغورنو كاراباخ، تحول الصراع الذي دام 35 عاماً حول المنطقة المتنازع عليها بحكم الأمر الواقع إلى صراع بين الدول حول ترسيم الحدود أو إنشاء حدود دولية خارجية. ويشار إلى الجزء الجنوبي من أرمينيا على نحو متزايد باسم “أذربيجان الغربية” في أذربيجان، الأمر الذي يزيد من قلق يريفان بشأن المطالبات المحتملة بالأراضي الأرمنية نفسها.

وخلال مفاوضات السلام الجارية بين البلدين، أثيرت قضية ترسيم الحدود. ومع ذلك، أشار الرئيس الأذربيجاني إلهام علييف بانتظام إلى تردده في الاتفاق على أي شيء في صيغة تفاوضية يقودها الغرب، ويفضل بدلاً من ذلك التوصل إلى تسوية تشمل “لاعبين إقليميين” مثل روسيا وتركيا.

في مثل هذا السيناريو، يمكن أن تتحد تركيا وأذربيجان وروسيا في شكل إقليمي يستبعد الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة ويجبر رئيس وزراء جمهورية أرمينيا نيكول باشينيان على تقديم تنازلات، بما في ذلك إنشاء ممر بري عبر جمهورية أرمينيا، المعروف باسم ممر زانغيزور. وسيكون موقف باشينيان ضعيفاً هنا، وسيكون الاستقرار الداخلي في أرمينيا تحت تهديد مستمر، مما قد يفتح الفرص لزعزعة الاستقرار الداخلي ويجعل البلاد أكثر عرضة للتدخل الخارجي.

وحتى بدون هذا الشكل التفاوضي، تواجه أرمينيا تهديدات. ومباشرة بعد استعادة القوات الأذربيجانية ناغورنو كاراباخ، اتهم باشينيان روسيا بـ “الدعوة علناً إلى تغيير السلطة في أرمينيا من أجل الإطاحة بالحكومة الديمقراطية”.

ومع ذلك، فإن المواقع العسكرية الحالية لأذربيجان على الحدود مع أرمينيا والاختلال الكبير في توازن القوى بين البلدين قد زاد أيضاً من مخاوف الحكومة الأرمينية من غزو محتمل. واستغرق الأمر من أذربيجان ثلاثة أسابيع للتحضير للهجوم في ناغورنو كاراباخ لأنها حظيت بدعم عسكري من تركيا وإسرائيل. قد يستغرق الهجوم على سيونيك نفس القدر من الوقت تقريباً، وربما تفضل أذربيجان القيام بذلك قبل الشتاء.

ومن الممكن أن يكون لكلا السيناريوهين عواقب وخيمة على أرمينيا، خاصة وأن ديمقراطيتها الهشة ستكون مهددة بسبب السخط الداخلي وكذلك الضغوط من روسيا. ولكنه قد يلحق أيضاً ضرراً بالغاً بالاتحاد الأوروبي، الذي خصص الموارد ورأس المال السياسي لجهود الوساطة التي يبذلها بين أرمينيا وأذربيجان. وسوف تتقوض مصداقيتها إلى حد كبير إذا سمحت للجهات الفاعلة الإقليمية بالتلاعب بالحدود في جوارها المباشر، وهذا من شأنه أن يقوض التزامها بسلامة أراضي أوكرانيا.

علاوة على ذلك، فإن إنشاء ممر بري عبر سيونيك يحمل مخاطر كبيرة لأوروبا، سواء تم إنشاؤه عسكرياً وتحت السيطرة الكاملة لأذربيجان، أو من خلال المفاوضات والسيطرة الرسمية على القوات الروسية. وهذا من شأنه أن يمنح تركيا وأذربيجان، ربما بدعم من روسيا، السيطرة الفعلية على الممر الذي يربط البحر الأسود وبحر قزوين، وهو أحد الطرق الرئيسية التي تربط أوروبا بآسيا الوسطى والصين.

ويتعين على الاتحاد الأوروبي أن يعمل على منع مثل هذا السيناريو من خلال معالجة التحديات القصيرة والمتوسطة والطويلة الأجل.

منع المزيد من التصعيد

وينبغي أن تكون الأولوية الأولى ردع أي هجوم أذربيجاني على الأراضي الأرمينية من خلال المشاركة السياسية رفيعة المستوى مع حكومة يريفان. وهذا سيظهر أن القادة الأوروبيين يهتمون بأرمينيا. ولكن يتعين على الأوروبيين أيضاً أن يتعاونوا مع أذربيجان وتركيا. وينبغي شرح عواقب الهجوم المحتمل لقيادة أذربيجان، بما في ذلك احتمال اتخاذ تدابير تقييدية.

إن تمديد ولاية بعثة الاتحاد الأوروبي في أرمينيا (EUMA) لتحسين مراقبة انتهاكات وقف إطلاق النار وتزويدها بالوسائل التقنية لمراقبة الحدود عن كثب يمكن أن يلعب أيضاً دوراً مهماً في منع المزيد من التصعيد.

تعزيز القدرات الدفاعية

لا ينبغي لعضوية أرمينيا في منظمة معاهدة الأمن الجماعي أن تكون ذريعة لرفض مساعدتها في تطوير قدراتها الدفاعية. وبدلاً من ذلك، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يكون منفتحاً على استخدام صندوق السلام الأوروبي لتسليح القوات المسلحة الأرمينية. وسيتطلب تسليم المعدات أيضاً تعاون الاتحاد الأوروبي مع جورجيا لتوفير ممر نقل.

ورغم أن أغلب التركيز ينصب على المعدات العسكرية، فإن الاتحاد الأوروبي في أفضل وضع يسمح له بتقديم أنواع أخرى من المساعدة لتعزيز القدرات الدفاعية لأرمينيا. وينبغي تقديم الدعم للإصلاحات في الإدارة (وزارة الدفاع)، والخدمات اللوجستية، والتعليم العسكري، والتدريب، والتخطيط والإجراءات التشغيلية التكتيكية لتمكين أرمينيا من استخدام المعدات الجديدة بشكل فعال.

وقد برزت الهند مؤخراً كمورد جديد للمساعدة الأمنية لأرمينيا، وهي في هذا الدور أقل إثارة للريبة بالنسبة لموسكو وطهران مقارنة بالغرب. وينبغي أيضاً أن تكون المشاورات الاستراتيجية مع الحكومة في دلهي بشأن الدعم العسكري لأرمينيا جزءاً من الجهد الأوروبي.

إن إصلاح وإعادة تسليح القوات المسلحة الأرمينية حتى تتمكن من الصمود في وجه أي هجوم أذربيجاني سيستغرق عدة سنوات، كما أن الإعداد لهجوم أذربيجاني قد يستغرق عدة أسابيع. ورغم أن أرمينيا تظل معرضة للخطر للغاية، يتعين على أوروبا أن تمارس ضغوطاً دبلوماسية واقتصادية لمنع تفاقم الوضع.

دعم التسوية السلمية

وفي موازاة ذلك، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يعمل على تكثيف جهود الوساطة واستغلال حقيقة مفادها أن ناغورنو كاراباخ لم تعد جزءاً من المفاوضات لإعادة صياغة المناقشة المتعلقة بالحدود. وينبغي أن تهدف الوساطة إلى التوصل إلى اتفاق بشأن ترسيم الحدود، بما في ذلك الحدود بين أرمينيا وتركيا، على النحو الذي يضمن أمن جميع الأطراف. لن تكون هذه المناقشة سهلة، ولكنها قد تسمح بإيجاد حلول فنية للمشاكل التي يتم صياغتها حالياً في إطار السيادة، بادئ ذي بدء، قضية طريق العبور عبر الأراضي الأرمنية، الذي سيربط أذربيجان وناخيتشيفان.

وكجزء من تسوية سلمية مستقبلية، يمكن للاتحاد الأوروبي تقديم المساعدة الفنية والاستثمار المحتمل لتسهيل العبور والاتصال في المنطقة الأوسع لتشجيع الحدود المفتوحة.

وأخيراً وليس آخراً، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يعمل على تحسين الاستقرار الاجتماعي في أرمينيا. وعلى المدى القصير، سيحتاج اللاجئون من ناغورنو كاراباخ إلى المساعدة الإنسانية. وسيكون اندماجهم في المجتمع الأرمني عاملاً أساسياً لضمان الاستقرار السياسي الداخلي في المستقبل على المدى المتوسط ​​والطويل. وبالإضافة إلى ذلك، يستطيع الاتحاد الأوروبي أيضاً أن يساهم في تعزيز مؤسسات وقدرات أي دولة حتى تصبح أقل عرضة لعدم الاستقرار الداخلي والضغوط الخارجية.

وأخيراً، يتعين على الاتحاد الأوروبي أيضاً أن يتعامل مع توقعات أرمينيا وأن يمتنع عن تقديم الوعود غير الواقعية. ومن خلال القيام بذلك، فهو يخاطر بتعريض أرمينيا لتهديدات أكبر ليس فقط من أذربيجان، بل وأيضاً من روسيا، وفي هذه الحالة سيكون مسؤولاً في نهاية المطاف عن تفاقم محتمل للوضع، الأمر الذي من شأنه أن يقوض سلطته في المنطقة.

لا يستطيع الاتحاد الأوروبي إجبار إيران وروسيا وتركيا وأذربيجان على المغادرة، ولن يحل محلهم بالكامل. لكنها يمكن أن تساعد أرمينيا على تحقيق التوازن بين مصالحها دون الكثير من التضحيات، ويمكنها أيضاً أن تساعد في تجنب اعتماد أرمينيا غير المتوازن على قوة إقليمية واحدة.

– تم نشر المقال على الموقع الإلكتروني للمجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية (ECFR).

إظهار المزيد
زر الذهاب إلى الأعلى