بعد مرور ما يقرب من 10 أيام على الجلسة الاستثنائية التي بدأتها أرمينيا في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، لا يزال من غير الواضح ما إذا كان سيتم اعتماد قرار أم لا في هذا الهيكل بعد مناقشة حصار ناغورني كاراباخ (آرتساخ). وإلى جانب حالة عدم اليقين هذه، من المتوقع حدوث عملية جديدة في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. تستعد فرنسا لتقديم قرار لمساعدة سكان ناغورنو كاراباخ البالغ عددهم 120 ألف نسمة والذين هم على حافة المجاعة بسبب الحصار المفروض على أذربيجان.
وتستعد باريس لتقديم مشروع قرار إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يتعلق برفع الحظر عن ممر لاتشين. وقد نشرت الخبر صحيفة “لو فيغارو” (Le Figaro ) الفرنسية المرموقة. كما صرح الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون، في مقابلة مع صحيفة “لو بوان” (Le Point )، أنه “لم يعد وقت الدبلوماسية بعد الآن”. وأوضح أن دور فرنسا هو ممارسة الضغط من أجل وصول المساعدات الإنسانية.
يقدم المحللون الذين يعلقون أهمية على هذا الخبر فهم الفرص التي ستوفرها المبادرات الفرنسية لأرمينيا وما هو الجو السائد في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في الوقت الحالي. دعونا لا ننسى أنه لمدة 10 أيام، كانت احتمالية اعتماد القرار نتيجة للمناقشة حول لاتشين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بمبادرة من أرمينيا غير مؤكدة. ويشير العديد من المحللين إلى التجربة السابقة في كانون الأول ديسمبر 2022، عندما تم رفض اعتماد البيان بشأن لاتشين بعد أسبوع من المناقشة. إن المتخصص في القانون الدولي آرا غازاريان مقتنع بأن المناقشات المتعلقة برفع الحظر عن ممر لاتشين سوف تنعكس بشكل قانوني على أي حال. ويعتبر أنه من الإيجابي أن المجتمع الدولي لم يستسلم لاقتراح أكنا بفتح طريق أغدام ولم ينس الحاجة إلى فتح ممر لاتشين.
“وبعبارة أخرى، فإن عرض طريق أغدام غير مقبول من قبل المجتمع الدولي كضمان حصول سكان ناغورنو كاراباخ على الغذاء والدواء الضروريين وما إلى ذلك. يمكن القول أنها لم تكن بمثابة ثقل موازن. على أية حال، يتم الاستماع إلى البيانات التي تقول “يجب أن يظل ممر لاتشين مفتوحاً” وآمل أن يتم التعبير عن هذه الفكرة أيضاً في القرار المستقبلي، ولا أرى إمكانية عدم التعبير عنها، لأن محكمتين دوليتين على الأقل قد قامتا بذلك، وإذا ذكرت المحكمة الدولية شيئاً فإنه يصبح حقيقة تاريخية. إذا كانت محكمة العدل الدولية، المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، قد قررت بوضوح ضرورة فتح الممر، فهذا يعني أنه سيتم التعبير عن ذلك بطريقة أو بأخرى في الوثيقة السياسية”.
إذا أعلن قبل المناقشة سفير المهام الخاصة لجمهورية أرمينيا إدمون ماروكيان أن أرمينيا ستتبع هذا القرار الهيكلي لأول مرة، ففي 21 آب أغسطس، تغيرت محتويات بيان الدائرة الدبلوماسية الأرمينية. وقدمت السكرتيرة الصحفية التابعة لوزارة خارجية جمهورية أرمينيا آني باداليان توضيحات لتوقعات الجانب الأرمني.
“من الناحية الإجرائية، فإن شكل الاجتماع العاجل لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة هو مناقشة، ولا يعني ضمناً التبني المباشر للوثيقة. وبالإضافة إلى ذلك، يحق للأعضاء الخمسة عشر الدائمين وغير الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة تقديم مشاريع قرارات لمجلس الأمن الدولي والمبادرة لطرحها للتصويت. إن أرمينيا، كونها ليست عضوا في مجلس الأمن الدولي، لا تملك مثل هذه السلطة”.
وهكذا، أكدت السكرتيرة الصحفية التابعة لوزارة خارجية جمهورية أرمينيا أن الغرض من تنظيم مناقشة في هيكل رفيع المستوى هو ببساطة استخدام منصة وفرصة هامة لتركيز انتباه المجتمع الدولي على العواقب الكارثية المحتملة للحرب، لتفعيل جهود المجلس لمعالجته والتنسيق الممكن لتحديد الخطوات المقبلة.
هل أهداف فرنسا الجديدة لها أي علاقة بهذه المبادرة، أم أن عملية جديدة قد بدأت بالفعل، لا يزال من غير الواضح. لكن في كل الأحوال لا بد من صياغة وفهم أهداف هذه المبادرة بشكل صحيح. وفي كانون الأول ديسمبر 2022، وفي نفس الهيكل، بدأت فرنسا، بناءً على طلب أرمينيا، مناقشة نص البيان بشأن الحصار غير القانوني على لاتشين. في ذلك الوقت، تم رفض اعتماد الوثيقة بسبب موقف عدة دول. وكثيراً ما أشير إلى أن روسيا كانت ضد الصياغة لأنها لم تؤكد على دورها الخاص في المنطقة.
وبالأخذ في الاعتبار أن المواجهة بين الغرب وروسيا في المجال الجيوسياسي لم تنته بعد، فإن فعالية مناقشة جديدة حول نفس الموضوع وفي نفس الهيكل أصبحت موضع تساؤل مرة أخرى. يقول الدكتور في العلوم السياسية والخبير في شؤون الأمن القومي والقضايا العسكرية هراتشيا أرزومانيان أن هيئة الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لا تبعث على آمال كبيرة.
“لا تجرؤ الدولة الأرمنية على الحديث عن حقيقة أنها في حالة حرب ضد التحالف الاستراتيجي الروسي التركي، حيث ليست أذربيجان سوى “ملحق”. في الأشهر 2-3 الماضية، في رأيي، تحدث تغييرات نوعية، لأن الأعداء انتقلوا إلى المرحلة التالية. الأهداف تمت صياغتها علناً، وهي بالفعل تفكيك سيادة الدولة الأرمنية والشعب الأرمني”.
من جانبها، رأت السفارة الأمريكية لدى أرمينيا أنه من الضروري نفي الأنباء التي تفيد بأن الولايات المتحدة تمارس ضغوطاً على الدول الأعضاء في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لعدم التوقيع على قرار بناءً على نتائج المناقشات حول الأزمة الإنسانية في ناغورنو كاراباخ. وقالت السفارة: “لم نر مسودة القرار، والادعاءات بأن الولايات المتحدة ضغطت على الدول الأعضاء لعدم التوقيع على القرار هي محض أكاذيب”.
وفي الوقت نفسه، يرى المحللون أن التداول غير الفعال للقضية في الهيكل يشكل خطراً منفصلاً على الجانب الأرمني. في هذه الحالة، يمكن لأذربيجان أن تنظر إلى مثل هذا الموقف من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة على أنه “ضوء أخضر” لمزيد من الإجراءات. ويبدو أن النتائج الأولى مرئية بالفعل. ولم يُسمح لمبعوث الشخصي لرئيس منظمة الأمن والتعاون في أوروبا أنجي كاسبرشيك، الذي زار المنطقة لتقديم تقرير إلى الرئيس الحالي لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا بشأن الوضع الحالي في ممر لاتشين، بزيارة أذربيجان. والمبرر هو أن باكو لم تر ضرورة لمثل هذه الزيارة و”اعتبرتها مضيعة للوقت”. ولم يتمكن أنجي كاسبرشيك من مراقبة الوضع في بداية ممر لاتشين إلا من الجانب الأرمني، من قسم كورنيدزور.
كما أكد عضو مجلس النواب الأمريكي آدم شيف على المناقشة غير الفعالة الأخيرة لممر لاتشين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وشدد بشكل خاص على أن المناقشة “لم تنجح”.
“نحتاج إلى قرار يدعو إلى وضع حد لهذا الانتهاك للقانون الدولي… ويجب على حكومة الولايات المتحدة وإدارة بايدن أن تفعل أكثر من ذلك بكثير. وعليهم أن يحرموا أذربيجان من المساعدات العسكرية. ويجب عليهم إنهاء هذا الحصار غير القانوني. يجب ألا نقدم أي أموال لأذربيجان… لا يمكننا أن نكون صامتين. يجب على الإدارة أن تتحدث، وعليها أن تتصرف، ويجب أن تفعل شيئاً، وإلا سيموت المزيد من الناس”.
وبدوره أكد الرئيس الفرنسي في مقابلته الأخيرة أنه مع سيادة الشعب، لكن قضية ناغورنو كاراباخ معقدة. إنهم يبذلون قصارى جهدهم لإحلال السلام الدائم بين أرمينيا وأذربيجان ولحماية الشعوب والثقافات. لكنه شدد على أن معاهدة السلام يجب أن تتوافق مع القانون الدولي ولفت الانتباه أيضاً إلى حقيقة أنه بالإضافة إلى الحصار المفروض على ناغورنو كاراباخ، فإن حدود أرمينيا مهددة أيضاً.
